本次CMF宏观经济热点问题研讨会（第85期）由中国人民大学国家发展与战略研究院、中国人民大学经济学院和中诚信国际信用评级有限责任公司联合主办，主题为“开放式创新背景下的平台公共治理”。会议由中国人民大学经济学院教授刘小鲁发布题为《开放式创新背景下的平台公共治理》的报告，深入探讨了开放式创新、政府与市场关系的变化、开放性趋势下的协同治理问题，并提出了基于开放度的分级分类体系的建议。

报告指出，随着技术进步和市场需求的演变，开放式创新平台在中国快速发展，形成了以数字原生企业和产业链核心企业为主导的创新模式。这些平台通过技术降低信息成本，满足个性化需求，并推动产业互联网生态的建设。

在政府与市场关系方面，报告强调了平台生态的特殊性，认为平台具有组织上的二重性，聚合了多类独立第三方，同时拥有一定的权威来决定参与规则。这种权威构成了平台治理的前提，而平台的开放本质则是控制权的让渡，为创新活力提供了基础。

报告讨论了开放性趋势下的协同治理问题，包括平台开放度与治理能力的差异、数据控制权、治理手段等，并提出了侵权案例中平台注意义务的典型案例分析。报告建议，应基于平台的开放度建立分级分类体系，强化政府监管职责和平台主体责任，同时考虑平台正常经营活动的影响。

此外，报告还分析了监管政策的演变，从2016年之前的包容审慎，到后来的分业监管、反垄断强监管，再到现在的常态化监管。政策建议包括激励和引导平台企业行为、将平台的开放度纳入监管框架、强化政府的数字治理能力等。

会议中，与会专家就平台公共治理问题进行了深入讨论，提出了平台经济的协同监管架构、数字生态构建、工业互联网平台建设、数字化转型背景下的平台治理挑战等观点，强调了政府和市场在平台治理中的互补性和平衡的必要性。专家们认为，平台企业应承担起社会责任，政府需在防止资本无序扩张、反垄断等方面发挥更大作用，同时促进风险投资市场的发展，以支持创新企业的成长。

来源：CMF