《2023年“无废城市”建设进展研究报告》由生态环境部固体废物与化学品管理技术中心编著，全面中国在“无废城市”建设方面的进展与成效。自党的十八大以来，中国在固体废物污染防治方面取得了显著进展，但仍面临诸多挑战。为应对这些挑战，中国政府大力推进“无废城市”建设，旨在引导全社会减少固体废物产生，推动城市形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式和消费模式，提高城市绿色发展水平。

国家战略部署要求，包括党中央、国务院的重要部署以及相关部门的工作要求。2023年，全国生态环境保护大会强调要加强固体废物综合治理，加快“无废城市”建设。同年，中共中央、国务院印发《关于全面推进美丽中国建设的意见》，提出到2027年“无废城市”建设比例达到60%，到2035年实现全覆盖的目标。

在省级层面，天津、上海等10个省市推进全域“无废城市”建设，河北、辽宁等10个省区制定梯次推进工作方案。各省区市建立有效工作机制，加大技术帮扶力度，将“无废城市”建设纳入重要考核指标。

城市层面的进展包括强化顶层设计引领，多措并举减轻工业固体废物处置压力，推行农业绿色生产，推进生活垃圾分类，提高建筑垃圾综合利用水平，强化危险废物利用处置能力，完善四大体系建设，多主体建设“无废细胞”，以及多渠道开展宣传活动。

选编了部分地方经验做法与探索实践，包括省级和城市层面的案例。上海市完善医疗废物收运处置体系，江苏省推进“无废园区”一体化管理，浙江省开展“无废城市”数字化改革，重庆市推动川渝“无废城市”共建。城市层面的案例包括鄂尔多斯市的煤基固体废物综合利用，深圳市的线路板行业固体废物循环利用，衡水市的农业联产生态循环，南阳市的畜禽粪污循环利用，抚州市的农作物秸秆产业化利用，杭州市的低值可回收物回收利用，佛山市的多源固体废物协同利用处置，温州市的小微危险废物全闭环管理，以及无锡市、常州市、苏州市的多源有机废弃物协同处理利用。

“无废细胞”建设作为推动形成绿色生产方式和生活方式的重要途径，也在报告中得到了体现。杭州市创新开展“无废亚运”行动，大连市打造石化行业“无废企业”，济宁市数字化赋能“无废园区”循环发展，中国石油化工集团有限公司率先开展“无废集团”建设试点。

尽管取得了一定的进展，但“无废城市”建设仍面临诸多挑战。未来，需要进一步加强固体废物污染防治，推动“无废城市”建设从试点向全国逐步推开，实现固体废物的减量化、资源化和无害化，为建设美丽中国贡献力量。

来源：生态环境部固体废物与化学品管理技术中心