全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。探索农业农村现代化的中国方案，是时代的使命，是历史的重托。食物保障、生态保育、文化传承是乡村独有的三大功能，确保三大安全是国之所安的底线思维问题。建设农业强国的首要任务是增强自身粮食和重要农产品的供给保障能力。在迈向全面建设社会主义现代化国家的征程中，如何确保中国粮食和食物供给的安全，已成为保障总体国家安全必须解决好的一个突出问题。

尽管中国粮食不断增产，口粮自给有余，但饲料以及油、糖、肉、奶等重要食物的供给都存在缺口；加上人口规模巨大，且正处于生活水平不断提高阶段，对高质量食物的需求还在不断增长；农产品区域之间的供求矛盾日渐突出，粮食供求中的品种结构依然不平衡，中国粮食供给仍处于总量不足、结构性矛盾突出的状态。总的来看，中国的人地关系决定了粮食供求将长期处于紧平衡状态，对于中国这样一个人口大国来说，即便做到了“口粮绝对安全”,也不能高枕无忧；要增强忧患意识，坚持底线思维，确保国家安全的需要。

“老百姓的食物需求更加多样化了，这就要求我们转变观念，树立大农业观、大食物观，向耕地草原森林海洋，向植物动物微生物要热量、要蛋白，全方位多途径开发食物资源”。大食物观，基础是粮食。在坚持将粮食安全作为首要任务的同时，处理好与其他食物的关系。中国食物供给的软肋主要在口粮以外的其他食物，要在确保口粮绝对安全的前提下，着力改善其他食物的供给状况。既要向耕地要粮食，还要将目光从耕地资源拓展向整个国土资源，宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林，因地制宜发展设施农业，构建多元食物供给体系。同时，必须合理利用国际农业资源和国际农产品市场；但要看到，国际食物产业链和供应链都存在着越来越大的不确定性。

在此背景下，以“大食物观引领构建多元化供给体系，推动农食系统转型”为主题的《2024中国和全球食物政策报告》体现了时代性和前瞻性，体现了大食物观和大农业观思维。报告以数据和模型为基础，重点围绕不同食物来源优化、新型替代蛋白产业发展、“中游环节”食物与营养资源、食物进口多元化等展开研究。报告继续体现了跨学科、多部门、国际视野与中国实践紧密结合的特点，相关建议可为决策者、研究者、行业人员、消费者提供重要参考。报告将进一步促进中国树立和践行大食物观、大农业观，推动中国构建多元化食物供给体系，同时也为世界食物安全提供中国方案。

来源：国际食物政策研究所（IFPRI）