《2024改进补贴方式激励衣民为个人账户缴费专题报告》由北京大学汇丰商学院撰写，深入探讨了中国农村老人养老问题，指出当前农民养老制度存在养老金水平低和个人账户积累不足的挑战。报告强调，为应对家庭养老制度衰落和政府资金不足，必须提高个人账户储蓄，确保未来基本生活水平的养老金。

报告分析了中国养老保障制度的现状，包括基金制与非基金制的区分，以及城乡居民养老保险体系的薄弱环节。特别提到，虽然政府对个人账户储蓄实施了一次性补贴，但这种补贴方式对储蓄的激励作用有限，因为补贴率通常呈现累退性，增加的储蓄回报率很低。

为了激发个人账户储蓄的积极性，报告建议政府应取消一次性现金补贴，改为补贴个人账户储蓄利息，并为补贴的储蓄设置上限。同时，需要改进个人账户管理，使个人能够随时查询账户信息。报告还指出，地方政府缺乏补贴个人账户的积极性，因此个人账户的利息补贴应主要由中央政府提供。此外，为了便于国内劳动力流动和缩小地区差异，个人账户最终应由中央政府统一管理。

报告还讨论了农村养老保障发展状况，包括农村社会养老保险体系的建立和农民参保状况。指出虽然政府不断提高基础养老金发放水平，但农民养老金发放水平仍然很低，与农村可支配收入和消费支出相比差距较大。报告通过数据分析，揭示了农民养老金的绝对水平和相对水平都远远不足，强调提高农民养老金的必要性。

最后，报告提出了改进个人账户基金积累的方法，包括改变政府补贴方式、改进个人账户管理、调动地方政府积极性等策略。报告建议，通过这些措施，可以促进个人储蓄增加，从而为农村老人提供更充足的养老保障。

来源：北京大学汇丰商学院