新工业革命正在重塑全球政治经济格局，对世界经济、全球治理和国际发展正产生深刻长远的影响。金砖国家正把新工业革命视为实现国家发展转型、推动金砖国家合作、提升金砖合作国际影响力的重要抓手。南非专门成立了第四次工业革命总统委员会，中国倡议并成立了金砖新工业革命伙伴关系创新基地，2023年2月，中国发布了《数字中国建设整体布局规划》,印度则积极推动金砖创新合作行动计划(2021-2024)。如何抓住新工业革命的历史机遇正成为金砖国家以及世界各国的重要战略选择。对于非洲等后发国家而言，新工业革命正被视为“蛙跳”“弯道超车”的一次重要机遇。由此，新工业革命既是联系金砖机制与非洲发展的重要切入点，更是提升金砖新工业革命伙伴关系以及金砖机制国际影响力的重要途径。

2023年，在南非约翰内斯堡举办的金砖国家领导人峰会的主题是“金砖与非洲：

构建互促增长、可持续发展和包容性多边主义的伙伴关系”,其五大优先议程包括转型伙伴关系、教育和技能发展转型、解锁非洲大陆自由贸易区的机遇、疫情后恢复与2030年可持续发展目标的实现，以及全球治理与多边主义。这五大议程与新工业革命均有着非常密切的关系，以数字经济、高科技新产业合作和创新引领为核心的新工业革命将在介入和实现上述议程目标上发挥重要作用。金砖国家领导人第十五次会晤约翰内斯堡宣言提出，“加强金砖国家新工业革命伙伴关系，为加快工业发展创造新机遇。我们支持金砖国家内部通过金砖国家工业能力中心(BCIC)、金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地、金砖国家初创企业论坛以及与金砖国家其他相关机制的协作，在新技术人力资源开发方面进行合作，开展培训项目，应对新工业革命挑战，实现包容性和可持续工业化。我们重申致力于继续讨论与联合国工发组织合作建立金砖国家工业能力中心，共同支持金砖国家工业4.0技能发展，促进新工业革命伙伴关系并提高生产力。我们期待与联合国工发组织合作，请金砖国家新工业革命伙伴关系咨询组与联合国工发组织协调。”

基于此，本报告重点聚焦金砖机制与非洲在新工业革命上的伙伴关系建设。首先，以厘清新工业革命的本质、影响和发展趋势为出发点，梳理非洲国家对新工业革命的认知、战略规划、发展需求和现实鸿沟；其次，在此基础上，分析金砖新工业革命伙伴关系在促进非洲经济发展以及国家发展转型上的作用，尤其是理清金砖创新基地在其中的价值和潜力；再次，结合南非金砖峰会的主题和议程，在对比金砖新工业革命伙伴关系的“供给”与非洲国家的“需求”基础上，提出金砖机制与非洲在新工业革命上的合作前景与行动路径。

来源：上海国际问题研究院

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