当前，以信息技术为代表的新一代科技革命和产业变革加速推进，区块链作为构建数字信任的关键技术，将在发展演进中持续迸发出新的活力。与此同时，区块链新模式新业态带来的不确定性风险仍然较高，基础设施、运营模式、监管体系等尚不完善，制约了其规模化、产业化、合规化发展进程。

一是区块链基础设施建设缺乏统筹，影响规模化应用。

我国区块链基础设施主要从区域和行业角度发展建设，以服务区域和行业应用需求为主。但从国家层面看，各个城市级、行业级区块链基础设施建设缺乏统筹规划，技术路线的分散导致标准不统一、节点不互联、数据难互通，已经成为制约跨区域、跨行业、跨主体规模化应用的关键要素，对我国区块链技术应用和产业的长期健康发展带来一定影响。

二是区块链应用同质化现象突出，难以真正发挥价值。当前国内大部分区块链应用聚焦数据存证，所使用的智能合约以简单的存证、查询为主，难以应对实际应用场景中的复杂业务逻辑。与此同时，面向数据确权、多方协作、价值转移等方面的应用模式创新较少，区块链技术难以真正融入业务流程实现变革优化，应用价值未得到充分释放。

三是联盟链缺乏可持续运营模式。联盟链应用规模与公有链存在较大差距，据IDC预测，中国区块链市场规模预计在2024年突破25亿美元，而国外2022年仅分布式金融领域市场规模已接近500亿美元。一方面，国内区块链应用过程中重技术、轻治理，联盟一般由中心化机构发起建设，治理规则不完善、不透明，难以形成类似公有链的高公信力和认可度，限制了应用生态的健康发展。另一方面，联盟链发展缺乏可持续的商业模式，仍以传统信息化系统建设模式为主，长效运营机制尚未建立。

四是新业态下监管体系需适配。基于区块链技术的数字单据等创新应用的探索正改变生产关系，重构传统业务形态。部分原有的法律法规体系、业务监管模式、税务体系已不适用新的业务形态，制约了创新业务的发展。数字资产、数字藏品、元宇宙等基于区块链技术的新模式正快速发展，但由于缺乏与现实世界中的资产锚定，极易产生资本炒作等问题，同时存在较大的金融安全风险。新兴业务尚未明确法律地位，缺乏有效监管措施，相关法律法规体系有待进一步完善。

来源：中央网信办

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