本报告深入探讨了城市治理数字化转型过程中的价值判断与技术判断问题。报告指出，在城市治理数字化转型的大潮中，决策者们面临着众多重要的判断题，这些判断题往往被误认为是技术性的。报告强调，城市治理应以人民为中心，关注民生福祉，提高治理效能。

报告提出了十个“应该多作的价值判断”和五个“应该少作的技术判断”。在价值判断方面，报告建议城市治理应注重人的感受，真实需求，技术适用性，宜人尺度，用户选择权，适度投入，基层受用性，红利共享，留下“遗产”，以及多元参与。而在技术判断方面，报告建议少关注技术是否炫酷、概念是否领先、形式是否大而美、AI含量是否高，以及避免将技术问题归咎于技术本身。

报告还对近年来各地城市治理数字化转型的实践进行了评析，列举了一些推荐案例和欠妥做法。推荐案例包括“减量融合”的政务APP、跨院互认的医学检验结果平台、教育缴费服务等，这些案例体现了以人民为中心的治理理念。而欠妥做法如拒绝了老人的数字化服务、对市民文明程度打分的“文明码”等，这些做法忽视了技术应用中的尺度和市民的接受度。

最后，报告总结指出，城市数字治理的目标不应只在于技术实现，而应在于价值实现。技术可以提供赋能工具，但无法做出价值判断。城市需要智治，但更需要善治，城市数字治理的决策者和实践者需要做好价值判断题，始终把人民放在城市数字治理的中心，追求“用数为公”，实现“数治向善”。