1995年，在北家召开的第四届世界妇女大会上，来自189个国家的政府代表通过了里程碘式的《北家宣高和行动纲要》。强调“赋予妇女权力和她们在平等基础上充分参加社会所有领域，包据参加决策进程和掌握权力的机会，是实现平等、发展与和平的基础”。

然而，在《北京宣言和行动纲要》发布二十多年以后，回望全球女性赋权与发展，看到的是喜忧参半的图景。从全球整体看，在性别平等以及女性发展的一些方面，如健康、教育和减贫，取得了实质性的重大进展。但是，在女性领导力和决策参与方面，性别平等以及女性发展进步显得缓慢而有限。不仅如此，一些国家和地区的女性在孕产妇死亡率、童婚、青春期孕产、割礼、贫困、营养不良、遭遇性暴力等问题上挑战仍然严峻。一些重大的自然、技术和社会变化，也在威胁女性可持续发展的前景。

识别不同地区、不同人群、不同领域存在的突出风险，对于帮助各国以及国际社会共同采取有力的政策举措、促进女性发展十分必要。但是综合性的统计、监测和评估的不足，仍是制定性别平等和女性发展政策的重要障碍。此外，现有研究中，较多关注性别平等问题，对女性发展问题重视不足。这些都不利于女性应对自身的发展挑战以及在推进全球可持续发展进程中发挥积极作用。

本报告旨在建立一个新的女性赋权与发展评价框架，并以指数化的方式对世界各国女性赋权与发展状况进行扫描，为相关的政策制定和议程的推进提供洞察。女性赋权与发展指数(Women'sEmpowerment,and-Development Index,以下简称“WEDI”)的构建充分吸收了《北京宣言和行动计划》”联合国可持续发展目标以及.《世界人权宣言》等重要国际文件和倡议的精神和主张。指数编制采用联合国开发计划署(UNDP)人类发展的基本理念，坚持全生命周期视角，聚焦时代性的女性发展问题，兼顾规范性和实证性，强调评价逻辑的一致性，同时考虑公平与发展、机会与结果。

来源：中国发展研究基金会（CDRF）

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