233页|中国商事调解年度报告(2022-2023)

2024-03-19 其他报告

党的二十大报告指出,要推进高水平对外开放,营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。作为国际社会广泛认可的商事争端解决方式,商事调解对于营造市场化法治化国际化营商环境具有重要意义。根据世界银行2023年启动的新一轮营商环境评估体系,商事调解的发展水平是重要评价指标之一。特别是2018年《新加坡调解公约》的诞生,标志着调解全球化的到来。全球很多国家和地区均致力于完善本国的商事调解法律和制度,积极推动商事调解的发展,着力提高自身在国际商事纠纷解决中的吸引力、竞争力和影响力。在全球商事调解发展浪潮的推动下,我国商事调解的发展也呈现出欣欣向荣之景。商事调解的组织数量日益增多,商事调解员队伍不断壮大,商事调解的社会影响逐步提升,商事调解的文化日渐浓郁。但是,目前我国商事调解的实际发展现状究竟如何,商事调解的组织、人员及业务数量如何,目前并没有权威、统一的数据报告。

为了回应这一现实问题,中国国际贸易促进委员会调解中心决定开展《中国商事调解年度报告》课题研究,并委托湘潭大学承担课题研究。湘潭大学以廖永安教授牵头组成课题组开展具体调研与报告编写。本报告希望精准呈现中国商事调解发展全貌,促进商事调解文化理念的传播,提高商事调解的社会知晓度和市场接受度,进而推动我国商事调解的有序发展。具体而言,本报告希望实现以下目标:

第一,摸清底数,呈现中国商事调解的发展全貌。我们希望在有关部门的支持下,能够对全国商事调解的发展现状进行精准统计,摸清商事调解的组织数量、人员数量、业务数量等,从而为商事调解发展的改革决策部门提供有益参考。

第二,搭建平台,推动形成商事调解的发展共识。目前,商事调解的发展中还有许多问题没有形成共识。比如,商事调解的定义、商事调解的立法模式、商事调解的准入门槛、商事调解的职业伦理、商事调解与其他调解的关系等问题,还有待深入讨论。因此,本报告希望能够搭建一个交流平台,吸引学术界与实务界共同参与商事调解核心议题的讨论,进而推动形成商事调解发展共识。

第三,推动立法,为商事调解立法做好理论准备。商事调解立法是目前学术界与实务界广泛关注的议题。报告运用实证研究与理论研究相结合的方法,着重探讨商事调解立法研究中的核心议题。通过深入分析当前商事调解发展的实际情况,剖析商事调解发展面临的痛点难点,介绍全球各国商事调解发展经验,为我国商事调解立法做好充分的知识准备和实证素材。

第四,加强传播,提高商事调解的市场认可度。商事调解文化不够浓厚,市场的知晓度、认可度、接受度不高,是当前商事调解发展面临的重要难题之一。观念的更新非常重要。因此,希望通过编写和发布年度报告的形式,加快商事调解理念和文化的传播,提高商事调解在纠纷解决服务市场的认可度和影响力,从而让更多的商事主体、让越来越多的人知道商事调解、认可商事调解、信任商事调解、运用商事调解。

自报告编写工作启动以来,中国国际贸易促进委员会调解中心与湘潭大学课题组密切合作、协同攻关,组织邀请最高人民法院、司法部、中国社会科学院、北京仲裁委员会等单位的专家学者举行开题研讨会,着力优化报告编写方案;其后组成调研团队,先后赴北京、上海、深圳、杭州、武汉、南宁、珠海、哈尔滨、香港、澳门等地进行了广泛而深入的调研,与当地的司法行政部门、法院、调解组织、调解协会、律师协会、公司企业等深入开展座谈交流和问卷调查,充分听取各类主体对商事调解的看法,并收集了许多详实的数据和鲜活的素材,从而为报告的撰写奠定了良好的实践基础。经过半年的调研论证及探索实践,课题组数易其稿,形成了呈现在读者面前的这份报告。

在报告编写过程中,我们有幸得到了最高人民法院、司法部等部门的倾心指导和鼎力支持。与此同时,上海市司法局、深圳市司法局、武汉市司法局、哈尔滨市司法局等司法行政

机关,上海市第二中级人民法院、武汉市中级人民法院等审判机关,WIPO仲裁与调解上海中心、深圳市商事调解协会、上海经贸商事调解中心、上海仲裁委员会、武汉仲裁委员会等调解组织和仲裁机构,为报告的撰写提供了许多具体的帮助和支持,在此一并表示感谢。

实践充分证明,调解是应对世界百年未有之大变局风险挑战的有效方式。当下,调解优先日渐成为国内国际纠纷解决的基本共识,因此调解思维也应成为法律人的必备思维,调解知识也应成为人民群众的寻常学问。商事调解作为一项新兴事物,其发展可谓是欣欣向荣,但也依然面临诸多困难和挑战。我们编写这本年度报告的初心,就是为了点滴记录中国商事调解的发展历程,凝聚更多力量共同推动中国商事调解的发展进程。我们期望并相信,在各界同仁的关心、支持和积极参与下,中国商事调解将迎来更加光明的前景。

来源:中国国际贸易促进委员会调解中心

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