在新冠肺炎疫情大流行之前，菲律宾一直是东南亚增长最快的经济体之一，并定位为该地区的主要发展引擎。尽管全球疫情大流行带来了挑战，但在国内需求回升和外部趋势向好的大环境下，菲律宾经济逐步复苏。因此，菲律宾的能源消费量预计在21世纪20年代会进一步增长。然而，该国过去的增长和发展是建立在不可持续的旧模式之上的，不符合全球趋势和未来需求，特别是在气候变化领域，这将使该国的增长和消除贫困的成果处于高风险中。

尽管菲律宾在21世纪初进行了电力市场改革，并且自2008年起开始实施《可再生能源法》,但其电力供应仍然由化石燃料(尤其是煤炭)主导。根据菲律宾能源部2020年“关键能源统计”的数据，菲律宾全国电力装机容量为26286兆瓦，其中煤电占比为42%。虽然自《可再生能源法》颁布以来，菲律宾可再生能源装机容量新增2399兆瓦，包括太阳能1018兆瓦、水力488兆瓦、生物质能483兆瓦、风能410兆瓦，但电力行业需要更多投资，以助力菲律宾实现《国家可再生能源计划》路线图设定的能源结构目标：可再生能源占比到2030年达35%,到2040年达50%。

2020年，菲律宾可再生能源装机容量仅比2019年增长了253兆瓦，增幅为3.4%。截至2020年底，可再生能源装机容量达7617兆瓦，较2019年的7399兆瓦微增。大多数新增装机容量来自生物质能(120兆瓦)和太阳能(98兆瓦)。这表明菲律宾存在一个巨大的潜在市场，可释放具有成本竞争力的可再生能源优势，推动该国未来十年及以后的增长，因此需要吸引更多的投资者，包括外国投资者。菲律宾最活跃的一家可再生能源开发商表示，到2030年，在太阳能驱动情景下，菲律宾可通过部署近28吉瓦的新增可再生能源装机容量，相当于增加40太瓦时(TWh)的可再生能源发电量，实现可再生能源占比达35%的目标。

来源：世界资源研究所

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