党的二十大提出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。制造业高质量发展是经济高质量发展的核心，推进新型工业化、建设社会主义现代化强国要把制造业高质量发展放在更为突出的位置。为加快推进制造业高质量发展，促进资源合理配、优质配、高效配，引导企业提质增效，浙江、江苏、山东、广东、上海等东部省份纷纷探索“亩均论英雄”改革，构建以“亩均效益”为核心的制造业高质量发展评价体系、工作机制和政策体系，实现资源要素分档差异化配置。安徽、江西、湖北、陕西等中西部地区也紧跟其上，开展“亩均英雄贷”等评价结果应用探索。目前， “亩均论英雄”改革已成为先行地区转变发展方式、优化产业结构、转换增长动力和加快制造业高质量发展的有力抓手。

中国信息通信研究院信息化与工业化融合研究所长期跟踪我国“亩均论英雄”改革实践，在支撑先行地区开展“亩均论英雄”改革基础上，系统梳理总结代表性地区在构建评价工作机制、评价政策体系、评价指标体系、大数据平台建设以及评价结果应用等5方面典型经验做法。实践证明，“亩均论英雄”改革在摸清工业家底、提升亩均效益、优化资源配置和盘活低效用地等方面均发挥了重要作用。然而，受现实条件约束，仍面临科学评价难、数据获取难和政策落地难等“三难”问题。随着改革持续深入，评价对象将从企业评价向企业评价与宗地评价相结合转变，激励政策将从倒逼企业转型退出到强化企业分类服务和精准施策转变，结果应用将从主要政府运用评价结果向更多由市场主体运用评价结果转变。本报告是国内首次发布的“亩均论英雄”改革智库报告，希望能为各地有关政府部门开展和深化“亩均论英雄”改革提供借鉴和参考。

来源：中国信通院

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